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11月汽車產業相關政策盤點:2016及以前新能源汽

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據億歐汽車不完全統計,2018年11月國內各地共出臺汽車產業相關政策18條,涵蓋了新能源汽車、輕型汽車、車聯網等領域,其中新能源汽車領域相關政策共12條,占比66%。值得一提的是,11月19日廣州市工信廳發布了“新能源汽車動力蓄電池回收利用”相關政策,屬于國內首批發布動力電池回收相關政策的地方之一。政策指出要加強組織協調、做好試點推進、動態更新試點名單、定期匯總進展情況。

在此次公示的《廣東省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點企業名單(第一批)》名單中,共有45家單位上榜。其中動力蓄電池生產企業13家、新能源汽車生產企業8家、報廢汽車回收拆解企業7家、動力蓄電池綜合利用企業5家、相關研究機構及行業組織12家。

以下為各政策發布要點:

1、11月5日,工業和信息化部在官方網站發布了第313批《道路機動車輛生產企業及產品公告》。申報本批《公告》的汽車、摩托車、低速汽車生產企業共計494戶,新產品共計1370個。

經企業準入條件考核,本批公告共批準新設立專用汽車生產企業20戶。經裝備工業發展中心最終審核,共有459戶生產企業(其中:汽車生產企業385戶、摩托車生產企業73戶、低速汽車生產企業1戶)的1262個產品(其中:汽車產品1080個、摩托車產品179個、三輪汽車產品3個)符合國家有關規定和技術要求。依據同一型號判定原則歸納后,通過技術審查的產品共計1001個(其中:汽車產品867個、摩托車產品131個、三輪汽車產品3個)。

同時,本批公告中發布了《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄(2018年第11批)》,共包括77戶企業的161個車型,其中純電動產品共66戶企業132個型號、插電式混合動力產品共13戶企業22個型號、燃料電池產品共6戶企業7個型號。

2、11月6日,根據《財政部國家稅務總局工業和信息化部 科技部 關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》(2017年第172號)《中華人民共和國工業和信息化部 財政部 國家稅務總局公告》(2018年第17號)的要求,工業和信息化部會同國家稅務總局等部門對企業提交的申請材料、無產量或進口量的車型進行了審查。現將《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》(第二十一批)、撤銷《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的車型名單予以公告。

第二十一批《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》中,純電動汽車車型共255種,北汽、廣汽本田、海馬汽車等多家車企均有車型上榜。

撤銷《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的車型名單中包括157種,北汽福田汽車股份有限公司和成都大運汽車集團有限公司均有10種車型上榜,比亞迪汽車工業有限公司的3種上榜車型均為純電動車車型。

3、11月7日,根據《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》(工業和信息化部令第39號,以下簡稱39號令)、《工業和信息化部關于建立汽車行業退出機制的通知》(工信部產業〔2012〕349號)的有關規定,現將《特別公示新能源汽車生產企業(第1批)》予以公告。

對于被特別公示的企業,暫停受理其《道路機動車輛生產企業及產品公告》新能源汽車新產品申報。申請移出特別公示的企業,需通過39號令《準入審查要求》的考核。榜單中共有27家車企,天津天汽集團美亞汽車制造有限公司、華晨汽車集團控股有限公司、哈飛汽車股份有限公司、長安標致雪鐵龍汽車有限公司等均有上榜。

早在9月初,工信部裝備工業發展中心就發布了“關于對擬上報《特別公示新能源汽車生產企業(第1批)》企業清單進行公示的通知”,并明確表示不能保持準入條件或破產的企業,將被撤銷資質,一共包含30家新能源汽車生產企業。而此次仍有27家企業尚未通過核查,通過核查的3家企業分別是廣汽本田汽車有限公司、重慶長安鈴木汽車有限公司、山東麗馳新能源汽車有限公司。

4、11月13日,工業和信息化部官網發布《車聯網(智能網聯汽車)直連通信使用5905-5925mhz頻段管理規定(暫行)》(簡稱《規定》)明確,5.9g頻段作為基于lte的c-v2x技術的車聯網(智能網聯汽車)直連通信的工作頻段。在c-v2x的概念中,c代表4g或5g網絡,v代表汽車,x代表人、車、交通設施等“萬物”。

無線電頻率是智能網聯汽車的關鍵資源。工信部人士認為,該文件的發布對于促進我國智能網聯汽車產品研發、標準制定及產業鏈成熟將起到重要先導作用。

根據介紹,此次發布的管理規定主要內容有:一是規劃的5905-5925mhz頻段與國際主流頻段保持一致;二是在頻率資源集中統一管理前提下,鼓勵地方先行先試,允許具備條件的地方無線電管理機構實施頻率使用許可;三是簡化行政審批手續,僅路邊設施無線電設備需取得頻率使用許可和無線電臺執照,對車載和便攜無線電設備則予以豁免,兼顧了管理和使用的需要;四是確定了無線電干擾保護和協調原則。

5、11月15日,工業和信息化部在官方網站公示了申報第314批《道路機動車輛生產企業及產品公告》(以下簡稱《公告》)新產品,公示期7天,截止到11月21日。

申報本批《公告》新產品的汽車、摩托車、低速汽車生產企業共計516戶,其中汽車生產企業436戶、摩托車生產企業80戶。以上企業申報的新產品共計1531個,其中汽車產品1312個、摩托車產品219個。申報新能源汽車產品的共有60戶企業的134個型號,其中純電動產品共55戶企業107個型號、插電式混合動力產品共9戶企業17個型號、燃料電池產品共5戶企業10個型號。

6、11月15日,工信部發布《道路機動車輛生產企業及產品公告》(第314批)擬發布的新增車輛生產企業及已準入企業變更信息。擬發布新增車輛生產企業清單中汽車生產企業有14家、摩托車生產企業1家。擬辦理變更企業準入信息清單中汽車生產企業20家、摩托車生產企業3家。

7、11月15日,交通運輸部發布了《加快推進道路運輸車輛綜合性能檢測聯網 實現普通貨運車輛全國異地檢測工作方案》,重點要求各省建立綜檢聯網系統,并在2019年底前實現普通貨運車輛全國異地審驗。 具體如何實現?1、建設綜檢聯網系統;2、實現綜檢全國聯網;3、實現普通貨運車輛全國異地檢測;4、提升系統應用能力。

8、11月19日,廣州市工信廳組織開展了廣東省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點征集工作,經自愿申報和地市推薦,現將《廣東省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點企業名單(第一批)》予以公布,并提出以下要求:一、加強組織協調;二、做好試點推進;三、動態更新試點名單;四、定期匯總進展情況。

名單中共包含45家單位,其中動力蓄電池生產企業13家、新能源汽車生產企業8家、報廢汽車回收拆解企業7家、動力蓄電池綜合利用企業5家、相關研究機構及行業組織12家。

9、11月20日,大連市人民政府公布了《關于加快新能源汽車產業創新發展的指導意見》,將加快新能源汽車配套基礎設施建設,推進加氫基礎設施建設,加強城市公共充電基礎設施建設,加快推進高速公路服務區、城市公共充電基礎設施建設,著力推進城市公交系統新能源汽車配套基礎設施建設。

大連將全力推進公交系統購買使用新能源汽車。2020年前,大連市內四個區公交運營線路全部淘汰傳統燃油汽車;其余各地到2020年本地公交線路新能源汽車占比不低于10%,且自2020年起,新購進車輛中新能源汽車比例不低于50%。

2020年起,大連市內四個區每年更新或新增的巡游出租車全部采用新能源或清潔能源汽車,其中,新能源汽車占比不低于50%;全市新接入平臺的網約車全部使用新能源汽車,且在2025年前,實現全市網約車全部采用新能源汽車。

10、11月23日,工信部發布公示文件,截至2018年10月底無產量或進口量的車型共計199款,擬從《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》撤銷。

此次公布名單中,商用車型比例較高,乘用車型僅占14款且大部分為老舊車型,不管是續航里程還是電池能量密度均難以達到新補貼政策要求。以奇瑞eq1、華泰iev160、知豆d2、知豆d3等為代表的微型電動車,根據2018年補貼新政成為了補貼退坡重點對象,以續航里程作為重點考核指標,續航150公里以下電動車補貼或將直接取消。

11、11月23日,財政部、工信部、科技部和發改委聯合發布《關于開展2016及以前年度新能源汽車推廣應用補助資金清算的通知》,對2016年及以前補貼未清算或未過審的新能源車給予再次清算。

通知指出,對于2015年、2016年銷售上牌、此前未獲得中央財政補貼資金的車輛,分別按照對應年度政策上報。申請補貼的運營車輛原則上應安裝車載終端等遠程監控設備,并且按照國家有關要求上傳運行數據。

此外,除私人購買、作業類專用車、黨政機關公務用車、民航機場場內用車外,其他類新能源汽車累計行駛里程需達到2萬公里,截止日期為2018年10月31日。其中,對2015年度關聯方及經銷商處閑置、終端用戶處閑置的車輛,將對車輛交付終端用戶及運行使用情況進行重點核查,經駐地財政監察專員辦事處審核同意后將結果一并上報。

補貼申報后,再經省級新能源推廣部門會同其他相關部門財務審查、資料審核和重點抽查后,于2018年12月31日前將申報材料交至工信部和財政部。工信部將會同其他主管部門對上報材料進行審核,并對實際推廣情況進行現場抽查,發現弄虛作假問題將嚴厲處罰。

12、11月26日,廣州市交通委員會印發《廣州市小微型客車分時租賃行業規范健康發展的指導意見》(又稱共享汽車)提到,鼓勵使用新能源汽車,不提倡使用非新能源汽車開展分時租賃業務,在營運的非新能源分時租賃車輛應逐步更新為新能源汽車。

指導意見提到,2019年6月30日之前投入營運的車輛運營數據應當于2019年6月30日前接入市交通主管部門分時租賃監管平臺,2019年7月1日后投入營運的車輛,應于投入營運時即接入市交通主管部門分時租賃監管平臺,實現數據共享。按期完成接入平臺的客車分時租賃平臺經營者,方可申領中小客車新能源汽車指標。

13、11月26日,徐州市經濟和信息化委員會按照《關于做好2017年新能源汽車推廣應用地方財政補助工作的通知》和《關于做好2017年省新能源汽車推廣應用省級財政補助資金清算工作的通知》等文件精神,對2017年度新能源汽車和充電設施開展申報工作。我市按照屬地和行業管理的原則,由相關縣、區發改經濟部門、財政部門聯合技術專家對申報補貼車輛和充電設施的實際運營情況、書面材料進行了逐一審核,組織第三方專家對申報材料進行了復核,并對車輛和充電設施進行了隨機抽查。申報補貼車輛和充電設施情況的公示日期為2018年11月26日-2018年12月3日。

申請匯總表按照條件劃分為4類:車輛購置20000km以上、車輛購置20000km以下、私人乘用車、充電設施建設。

14、11月28日,陜西省發改委印發《陜西省電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法》,鼓勵省內油(氣)經營企業在符合安全要求的前提下,利用加油(氣)站輔助服務區增建充電設施;每2000輛電動汽車應至少配套建設一座快速充電站。充電基礎設施投資面向包括個人、機關事業單位、人民團體、企業等各類投資主體公平開放。

辦法明確,各市(區)要將充電基礎設施專項規劃有關內容納入城鄉規劃,根據規劃確定的規模和布局,按照自用、專用、公用并進,快充、慢充結合,分類管理實施的原則,以用戶居住區停車位、單位停車場、公交及出租車場站配建的自用和專用充電設施為主體,以公共建筑物配建停車場、社會公共停車場、臨時停車位配建的公共充電基礎設施為輔助,以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務區配建的城際快充站為補充,以充電智能服務平臺為紐帶,加快建設適度超前、布局合理、功能完善的充電基礎設施體系。

新建住宅配建停車位建設充電基礎設施或預留建設安裝條件的比例應達到100%,大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電基礎設施或預留建設安裝條件(包括電力管線和配電容量預留)的車位比例不低于10%,將建設情況納入整體工程驗收范圍。鼓勵在已建停車場、停車庫配建充電基礎設施。

15、11月28日,河南省人民政府印發《河南省新能源及網聯汽車發展三年行動計劃(2018—2020年)》,提出到2020年,力爭新引進整車企業若干家,全省新能源汽車產能達到30萬輛、帶動整車產能突破250萬輛,網聯汽車新車占比達到50%,汽車零部件本地配套率達到60%以上,重點區域充電設施網絡基本完善,智能網聯汽車試驗示范區啟動運行,新型產業生態加快形成,建成鄭州5000億級汽車產業集群和若干在全國具有重要影響力的新能源汽車及零部件產業集群。

16、11月28日,天津市發布了《天津市環境保護局 天津市公安局 天津市交通運輸委員會 天津市市場監督管理委員會 天津市商務局關于實施第六階段國家輕型汽車大氣污染物排放標準的通告(征求意見稿)》,意見稿表示,自2019年7月1日起,新增輕型汽車實施《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》(gb18352.6-2016)標準,其中i型試驗要符合6b階段排放限值要求,同時停止銷售、注冊登記和轉入不符合第六階段國家排放標準要求的輕型汽車。

辦理新車注冊登記前,須攜帶機動車統一銷售發票、機動車環保信息隨車清單、機動車整車出廠合格證、強制性產品認證車輛一致性證書等證明文件到本市各區機動車環保審核窗口辦理機動車環保審核單;進口車必須到市行政許可服務中心)和自貿區服務站機動車環保審核窗口辦理機動車環保審核單;外省市轉入車輛必須到市行政許可服務中心辦理機動車環保審核單。進口車須攜帶機動車銷售發票、機動車環保信息隨車清單、機動車整車出廠合格證、強制性產品認證車輛一致性證書、貨物進口證明書、進口機動車隨車檢驗單等相關證明文件。

17、11月29日,東莞市發展和改革局發布了《東莞市新能源汽車推廣應用資金管理辦法(2018 年修訂)(征求意見稿)》,補貼標準為:2017-2020 年期間在東莞市初次注冊登記,符合要求的各類新能源汽車,按照不超過中央財政同期補貼標準的50%確定地方購車補貼標準。各級財政(含國家、省、市)補貼資金總額,最高不超過車輛獲得各級財政購車補貼資金總額加消費者支付資金總額的60%,補貼標準和技術要求按車輛獲得行駛證年度政策執行。

對符合標準的充電設施按額定輸出功率給予建設補貼。對2016-2018年期間建成并具備且符合驗收條件和相關要求的充電設施(不含自用的私人乘用車充電樁),統籌省市資金按充電設施裝機功率給予建設補貼,直流充電設施600 元/千瓦,交流充電設施300 元/千瓦;2019-2020 年,補貼標準退坡20%。

18、11月30日,國家發展和改革委員會、國家能源局、工業和信息化部和財政部聯合下發“關于《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》的通知”。力爭用3年時間大幅提升充電技術水平,提供充電設施產品質量,加快完善充電標準體系,全面優化充電設施布局,顯著增強充電網絡互聯互通能力,快速升級充電運營服務品質,進一步優化充電基礎設施發展環境和產業格局作為行動計劃目標。

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